云南整治水泥产能过剩,超40条生产线未获许可!

日期：2020-12-12 11:18:04admin

　　上个星期，有我们国家区域传媒爆出，在水泥总产量远超所需的云南，有多达40余条投入出产的水泥出产项目依旧卡在审批环节，生产许可证的下发依旧遥遥无期。这些生产线普遍是在2009年严格管控的38号文件出台之后建成投产。新规为施行供给侧改革和环境保护，着力限制水泥生产．

　　据新闻人士泄露，这些项目为云南省制造业主管部门违规自行容许，不有上报国度发改委立案，至今不有领到生产许可证。

　　对此，云南省工信委的相应的任务人员代表：最近几年来，云南水泥需求量的增进率均为两位数。

　　可是国发38号文件以后，国家重点存眷水泥等产能多余行业，将水泥项指数审批权由省级晋升到国家层面。这也是云南40余条生产线还未拿到“准生证”的起因。

　　不有“准生证”40余条线依旧打造

　　7月18日，昆明的一水泥厂里没有机械声的叫嚣，也没有粉尘四下超逸的身影。记者走进一间开着门的办公室，办公桌上已落满一层尘土。

　　“早就停产两个月。”该厂的一位副总司理王克远（假名）说，“原因是申请换产制作许可证碰钉子。”

　　王克远地点的水泥厂已有40多年的历史，早在2007年，受国度产业政策调控，他们制造熟料的掉队立窑，便遭出局。“因为厂小，资金量不足，便放弃了熟料生产，直接转向了粉磨。”他说。

　　王克远地点的水泥厂从其他水泥厂买进熟料来进行粉磨，一年算下去，生产的水泥量在10多万吨。然而，近几年国度不断上升了对水泥等产能多余行业技改的要求。王克远将停产缘故原由归咎于此：“按照国家相关的要求，水泥出产粉磨的磨机直径要求在3.2米以上，咱们厂里的不有达到这个尺度。”

　　2013年，王克远地址的水泥厂打造许可证到期。就在要求换发的流程中，相应的部门了解到磨机直径不达标，故而不赐与换发。“不也有制作许可证就象征着不能继续生产，要是继续制作将会受到相匹配的部门的惩办。”据王克远告诉，在2008年因为在申请换生产许可证但没有拿到的时期进行制造，被相关部门累计惩办了50多万元。

　　然而，并不是全体不有“准生证”的水泥厂都处于关停形态。对此，曲靖的会泽金塬水泥有限公司（下文简称“金塬”）总司理吴顺柏谈到：“假设停产了，那厂里五六百号人的生计问题何人来解决？另外，还要担保会泽树立的水泥提供吧！”

　　2012年8月份，记者去金塬时，该公司经过三厂合一技改后，未然试运行1个多月，日产量在几百吨，而打造许可证没有领到。吴顺柏当时教学：“比及9月份，咱们的产能就会完全禁锢，日产量将达3000吨，年产量将在120万吨。”

　　在会泽除了金塬而外，还有一条日产2000吨的水泥制作线。按照吴顺柏的说法，会泽每一年会有150多万吨的水泥需求量，再加上，因为水泥算是地域性商品，长距离运输利薄，绝大部分在云南的发售半径为50至100公里，而在会泽100公里范围内再也不有水泥厂。因而，建现有的两条出产线方能担保本地的树立需求。

　　之前几日，记者致电吴顺柏。问及领生产许可证时，他屡次说到：“快了，快了。”记者几回再三质问具体的时日，他着末才说：“该当是9、10月份。环评、安评、水保等都获得云南省相匹配的部门的验收，倒叙都早已到了北京层面，假如北京层面还不给发证的话，怎么样也是说不外去的。”

　　据多位业媳妇士泄露，在云南，像金塬这样的水泥制造线还有40余条，均不有领到出产许可证，但都在制造。而这个类型的生产线，在产能过剩的重灾区曲靖就有七八条。对这些水泥制作线出产许可证的领取岁月，良多业内子士用“高不可攀”来刻划。

　　38号文件“领证”“拦路虎”

　　2009年9月26日以来，在世界水泥行业内，传播着这样一句话：“要再办到水泥打造许可证比登天还难。”这并非无中生有，其“祸首祸首”便是国发【2009】38号文件（文中其余部分更简化的叫法叫做“38号文件”）。

　　“上述传达的说法，要说不对也不对，要说对也对。”云南省质量科学研发领域看管局商品照管四处长艾尔明讲明说：“不对的一壁是：按照38号文件的意义，在2009年9月26日以前，经省发改委、工信委等省级部门批准立项的水泥项目能领到生产许可证。对的一面是：在2009年9月26日，38号文件广告以后起，水泥工程不但要有省级部门审批，还要报国度发改委机关论证与核准。据我所知，38号文件之后，全国搜集审批的水泥工程少之又少。”

　　在规划水泥制作许可证的过程中，云南省质量技术监督局经受稽核水泥商业体信息、抽检水泥产风致量等任务或加之将收集的讯息上报至国度质量监视测验检疫总局。接下去由国家质量监督检修检疫总局核实，契合相关的产业政策即可以发证。

　　关于水泥行业，在38号文件中，有两句几近不有盘旋余地的话：一句是“严厉控制新增水泥产能，履行等量淘汰落后产能的准则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目同等停息创建并进行一次认真清理，对不契合上述准则的项目严禁开工创立”；另一句是像水泥这等“产能过剩的行业确有必要创设的项目，需报国度市场开拓与经营增加变革委机关论证与应允”。

　　也就是说，38号文件以后，国家重点存眷水泥等产能多余行业，将水泥工程的审批权由省级提职到国家层面。

　　38号文件，完全将2009年9月26日之后建的水泥生产线“领证”之路给堵死了。而就在这之后，云南又上马的工程达60多个。

　　据网友“严新”的独家爆料信息浮现：“38号文件以后，云南省工业主管部门违规自行容许新上水泥项目和同意展开后期任务的工程多达60余个，涉及新增熟料产能7000余万吨。”

　　据记者向多位业妻子士核实，他们大多认同上述信息。其中的业浑家士张浩（假名）指出：“60多个工程就包括40条已经投入打造，但不有领到打造许可证的。”

　　云南省建材制造领域行业委员会2013年1月26日宣布的《云南省水泥行业信息传递》表现，2012年云南的水泥熟料产能为8008万吨。记者就网友“严新”的爆料中的7000余万吨找到了质疑，张浩说：“只不过统计口径的差异，这个数目基本上粗略，这7000余万吨一部分已经征求在8008万吨中，一部分还在建设中。”

　　38号文件之后，经常有水泥企业卖力人和地方政府官员就生产许可证的事找艾尔明。他都是民风性地拿出38号文件，翻到18页，指着“产能多余行业确有必要构建的工程，需报国度发展改革委机关论证与批准”读一遍，“良多便一声不发地走了”。